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哥本哈根氣候談判已然揭幕，但從目前各國公布的減排目標(biāo)來看，要么減排目標(biāo)與減排要求相距甚遠(yuǎn)，要么提出有條件的減排。發(fā)達(dá)國家陣營與發(fā)展中國家陣營關(guān)于氣候變化談判的重要分歧之一在于，誰來提供發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化所需的資金和技術(shù)，以什么樣的機(jī)制來為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)。兩大陣營爭執(zhí)不下，減緩和適應(yīng)所需的資金和技術(shù)機(jī)制成為溫室氣體全球治理的重大難題之一。
據(jù)歐盟估計，要達(dá)到2050年全球升溫控制在2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，發(fā)展中國家每年所需資金在1000億歐元。而目前部分發(fā)達(dá)國家所愿意提供的資金總額大約在100億歐元，所需資金缺口相當(dāng)巨大。哥本哈根峰會開幕之初，就有報道預(yù)計來自全球170多個國家和地區(qū)約1.4萬-1.8萬人參加此次會議。哥本哈根會議之前，商業(yè)界早已嗅出了其中所存在的巨大商機(jī)，世界各國低碳技術(shù)的展覽展示也日新月異。這說明，解決全球氣候難題不缺少熱情和意愿，不缺少減緩和適應(yīng)所需的技術(shù)，難題在于，現(xiàn)有技術(shù)如何大規(guī)模推廣和使用，還有所需資金如何籌措。
破解這一難題的突破口在哪里呢？很顯然，單憑技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交易的市場機(jī)制，可以在某種程度上解決富裕國家和地區(qū)的某些環(huán)境問題，但無法從根本上解決問題。實踐證明，世界銀行機(jī)制是援助和支持不發(fā)達(dá)國家擺脫貧困、走向可持續(xù)發(fā)展的一種有效機(jī)制。解決全球氣候治理問題，我們是否有可能借鑒世界銀行機(jī)制而建立低碳技術(shù)世界銀行？我們可以大膽想象并深入研究：如果低碳技術(shù)世界銀行所存儲的不是資金，而是全球低碳技術(shù)，結(jié)果會怎樣？將會對僵持不下的哥本哈根氣候談判產(chǎn)生什么樣的影響？對減緩全球氣候變暖進(jìn)展產(chǎn)生什么樣的影響？
低碳技術(shù)世界銀行的運(yùn)作機(jī)制，可以采用買斷機(jī)制和自愿存儲機(jī)制。所謂的買斷機(jī)制，是由全球氣候基金(主要由發(fā)達(dá)國家出資以及世界銀行部分援助資金共同構(gòu)成)買斷一些具有普適性的技術(shù)，而后在發(fā)展中國家和地區(qū)免費提供、推廣普及。這種機(jī)制既對知識創(chuàng)新有所補(bǔ)償，又加快了創(chuàng)新推廣普及的速度，同時因所需資金量小，又可發(fā)揮有限的氣候資金的杠桿效用，推進(jìn)氣候文明進(jìn)程。
自愿存儲機(jī)制，鼓勵企業(yè)將低碳技術(shù)存儲于低碳技術(shù)世界銀行，由低碳技術(shù)世界銀行以較低的“貸出利息”負(fù)責(zé)技術(shù)在發(fā)展中國家的大規(guī)模推廣和利用，擁有技術(shù)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)可以分階段獲得低碳技術(shù)銀行的“利息”，通過對相關(guān)技術(shù)在短期內(nèi)的大規(guī)模推廣和利用，發(fā)揮“存儲技術(shù)”的快速溢出杠桿效應(yīng)。由低碳技術(shù)銀行分期支付“利息”，緩解了發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)資金不足的問題，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、激勵創(chuàng)新的同時，獲取氣候收益。
當(dāng)然低碳技術(shù)的“貸出”機(jī)制也可以多樣化：如對發(fā)展中國家實行“低息或零息”貸出機(jī)制，而對欠發(fā)達(dá)國家實行“貼息”貸出機(jī)制，對發(fā)達(dá)國家實行市場化的“貸出利息”政策。
由此可見，建立低碳技術(shù)世界銀行既能兼顧發(fā)達(dá)國家技術(shù)擁有者的利益、保護(hù)了技術(shù)創(chuàng)新、降低發(fā)達(dá)國家的氣候資金援助支出，同時可兼顧發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)資金不足、缺少技術(shù)的困境，其將有助于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在全球氣候問題上形成共贏，從而解決發(fā)達(dá)國家陣營和發(fā)展中國家陣營之間的分歧，破解全球氣候治理難題。
當(dāng)然，建立低碳技術(shù)世界銀行將會涉及到很多問題，諸如如何構(gòu)建全球氣候基金、如何篩選評估低碳技術(shù)、如何建立對不同客戶群體(發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)國家)的“存貸標(biāo)準(zhǔn)”、如何在世界各國形成共識等，這些都有待進(jìn)一步深化研究。
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