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機(jī)器人作為新興技術(shù)的載體和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要使能裝備，是國家科技實力和制造業(yè)高端化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。

《中國工業(yè)發(fā)展報告（2023）》（以下簡稱“《報告》”）表示，黨中央、國務(wù)院一直高度重視機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將機(jī)器人納入國家科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺了一系列重要規(guī)劃，以數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型為牽引，推動機(jī)器人在工業(yè)、物流倉儲、搶險救援等各領(lǐng)域的研制與示范應(yīng)用，為機(jī)器人研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用指明了方向。

柔性化、協(xié)作化、智能化趨勢

2021年12月頒布的《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖：到2025年，我國成為全球機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新策源地、高端制造集聚地和集成應(yīng)用新高地。整機(jī)綜合指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，關(guān)鍵零部件性能和可靠性達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增速超過20%。形成一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)及一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，建成3～5個有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)機(jī)器人密度實現(xiàn)翻番。到2035年，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)綜合實力達(dá)到國際領(lǐng)先水平。同時頒布的《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》提出：到2025年，70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成500個以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。

《報告》稱，在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策推動下，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為推動全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。工業(yè)、服務(wù)、特種機(jī)器人產(chǎn)量快速增長；品牌實力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力持續(xù)提升，關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件自主可控能力顯著增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)集群加速形成，成為推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要抓手；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投融資力度進(jìn)一步加大，資金來源更加多元化。

此外，在新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、傳感技術(shù)等與機(jī)器人技術(shù)融合創(chuàng)新驅(qū)動下，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)柔性化、協(xié)作化和智能化的趨勢。全域感知、智能決策、準(zhǔn)確執(zhí)行等數(shù)智技術(shù)的突破，拓展了機(jī)器人的能力邊界，豐富了機(jī)器人的應(yīng)用場景，使機(jī)器人的應(yīng)用領(lǐng)域從工業(yè)生產(chǎn)向倉儲物流、交通運(yùn)輸、文化旅游、醫(yī)療護(hù)理、家庭服務(wù)等領(lǐng)域不斷拓展，不僅成為改善人民生產(chǎn)生活方式和應(yīng)對人口老齡化的重要抓手，也為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。

《報告》表示，盡管我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在市場規(guī)模、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力等方面不斷提升，但是從總體上看，還不能滿足機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。部分核心環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)和工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)依然存在短板；自主品牌企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與競爭力有待進(jìn)一步提升；標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)補(bǔ)短板 新興領(lǐng)域鍛長板

《報告》認(rèn)為，我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由機(jī)器人大國向機(jī)器人強(qiáng)國邁進(jìn)，就要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，全面貫徹 《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入落實《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動實施方案》，堅持以“創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、基礎(chǔ)提升、融合發(fā)展”為指導(dǎo)，以成熟場景普及推廣為主線，以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮頭部企業(yè)聚集與輻射的帶動作用，在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板的同時在新興領(lǐng)域鍛長板，推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升和國際競爭力的提高。

《報告》建議，一是繼續(xù)提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。充分發(fā)揮我國舉國體制的優(yōu)勢和機(jī)器人重點(diǎn)實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，建立以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體，盡快突破高性能減速器、高性能伺服驅(qū)動系統(tǒng)、智能控制器、智能一體化關(guān)節(jié)、新型傳感器、智能末端執(zhí)行器等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸，加緊對柔性機(jī)器人技術(shù)、液態(tài)金屬控制技術(shù)、生肌電控制技術(shù)、敏感觸覺技術(shù)、智能交互技術(shù)、情感識別技術(shù)、腦機(jī)接口技術(shù)、虛擬現(xiàn)實機(jī)器人技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)等前沿技術(shù)的跟蹤、研究與開發(fā)，做好技術(shù)儲備。鼓勵關(guān)鍵核心零部件企業(yè)、機(jī)器人本體及整機(jī)企業(yè)、一體化解決方案企業(yè)針對新市場需求開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式。

二是加快實施“機(jī)器人+”應(yīng)用行動，拓展機(jī)器人應(yīng)用的深度和廣度。聚焦國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級需求，在制造、物流、服務(wù)、醫(yī)療、健康、農(nóng)業(yè)以及搶險救災(zāi)等特殊領(lǐng)域遴選發(fā)布一批應(yīng)用成效顯著的機(jī)器人產(chǎn)品和場景，積極推動“機(jī)器人+”應(yīng)用，在深化機(jī)器人應(yīng)用的同時，大力拓展新興應(yīng)用。在工業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮本土機(jī)器人企業(yè)制造成本低、離市場近，以及善于將復(fù)雜的工業(yè)場景與機(jī)器人技術(shù)、工藝相結(jié)合的競爭優(yōu)勢，從應(yīng)用端入手，與系統(tǒng)集成商、終端用戶企業(yè)緊密合作，深耕細(xì)分市場，形成一批先進(jìn)適用的機(jī)器人產(chǎn)品和解決方案，在實際應(yīng)用中不斷提升產(chǎn)品的性能品質(zhì)，加快技術(shù)更新迭代，擴(kuò)大自主品牌機(jī)器人的影響力。深化服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人在家庭服務(wù)、公共服務(wù)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老助殘、特殊環(huán)境作業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷發(fā)掘新應(yīng)用場景，研發(fā)設(shè)計出符合不同行業(yè)需求的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品性能、質(zhì)量和安全性，推動產(chǎn)品高端化智能化發(fā)展，為各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級提供支撐。

三是大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，依托重點(diǎn)項目產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)鏈布局與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，推動骨干企業(yè)迅速成長為具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的機(jī)器人領(lǐng)航企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多中小企業(yè)聚集在骨干企業(yè)的周圍，形成集群效應(yīng)，打造在機(jī)器人整機(jī)、零部件和系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚集全球創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才與金融資源，打造面向機(jī)器人智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)體系，推進(jìn)優(yōu)勢資源要素的融合發(fā)展，提升基地、園區(qū)對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合承載能力。培育一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)及一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，打造有國際影響力的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

四是完善機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測認(rèn)證體系，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快構(gòu)建、完善既適合我國國情又與國際接軌的機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵、引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂或修訂，鼓勵和支持國內(nèi)機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)；加強(qiáng)檢測認(rèn)證能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等試驗驗證能力建設(shè)，完善和提升機(jī)器人檢測與評定中心的試驗檢測服務(wù)能力，推進(jìn)中國機(jī)器人認(rèn)證體系建設(shè)，持續(xù)提升“中國機(jī)器人認(rèn)證”（CR）的影響力，不斷完善我國機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督體系。

五是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)多元化、國際化、專業(yè)化的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。破除人才流動的機(jī)制障礙，圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與市場需求，建立從研發(fā)、生產(chǎn)到集成應(yīng)用、操作維護(hù)的多層次、多類型的人才培養(yǎng)和儲備體系；鼓勵高校與機(jī)器人企業(yè)合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)既具有機(jī)器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識又具有動手能力的機(jī)器人及相關(guān)專業(yè)人才；依托國家重大專項、科技計劃和示范工程等，培養(yǎng)機(jī)器人高層次技術(shù)研發(fā)人才和管理人才；通過建立機(jī)器人領(lǐng)域科技專家?guī)欤⒔∪珯C(jī)器人科技人才激勵機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新人才成長環(huán)境；加強(qiáng)國際交流與學(xué)習(xí)，加快引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人高端人才，為海外專業(yè)人才回國工作或創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。