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圖為裝備工業(yè)司負責(zé)同志參觀沈陽工業(yè)博物館

　　裝備制造業(yè)是建設(shè)工業(yè)強國的基礎(chǔ)，沒有強大的裝備制造業(yè)，就不可能成為世界強國。裝備工業(yè)司2014年緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，很好完成了2014年工作任務(wù)，部署了2015年重點任務(wù)。

　　2014年重點工作進展情況

　　(一)推進重大技術(shù)裝備發(fā)展。一是積極推進建立首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制，為重大技術(shù)裝備發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是組織研究新時期重大技術(shù)裝備發(fā)展的思路，并將研究成果納入《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015~2025)》中。三是完成燃用準(zhǔn)東煤鍋爐和甘蔗聯(lián)合收割機創(chuàng)新成果應(yīng)用鑒定審查工作，協(xié)調(diào)推動神華集團等用戶單位開展丙烯制冷壓縮機首臺(套)干氣密封推廣應(yīng)用工作。四是發(fā)布關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策的通知，2014年度有224家企業(yè)獲得支持。五是繼續(xù)推進政策性銀行對重大技術(shù)裝備的融資支持，聯(lián)合進出口銀行支持16個重點項目，批貸金額30.53億元。

　　(二)積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是協(xié)調(diào)相關(guān)部委發(fā)布智能制造裝備和海洋工程裝備工程實施方案，牽頭推進航空裝備工程實施方案發(fā)布。二是組織實施2014年智能制造裝備發(fā)展專項，支持新材料、能源、汽車、船舶、航空等領(lǐng)域34個數(shù)字化車間建設(shè)。三是啟動智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系研究。建立協(xié)調(diào)機制，開展數(shù)字化車間標(biāo)準(zhǔn)體系前期研究工作。四是組織制定《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃(2014~2016年)》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合報國務(wù)院印發(fā)。五是組織召開2014年中國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會議，開展機器人應(yīng)用產(chǎn)需對接會，加大宣傳力度。六是推進文物保護裝備示范應(yīng)用。批復(fù)第一批示范項目，開設(shè)展覽集中展示已成功轉(zhuǎn)化的44項示范應(yīng)用創(chuàng)新成果。七是渦軸16和直15、大型滅火飛機等國家重點民用飛機項目研制取得進展，ARJ21新型支線飛機完成全部適航試驗、試飛任務(wù)。八是發(fā)布高技術(shù)船舶和海洋工程科研項目指南，支持建立浮式液化天然氣裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動老舊船舶提前報廢更新，組織開展國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)。

　　(三)大力推廣節(jié)能與新能源汽車。一是發(fā)布實施《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，印發(fā)落實指導(dǎo)意見任務(wù)分工。二是建立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，成立由我部牽頭、18個部門參加的部際聯(lián)席會議制度。三是發(fā)布3批免征車購稅新能源汽車車型目錄，制定新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵辦法，印發(fā)政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案和公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案。四是發(fā)布2批累計39個示范城市群推廣城市目錄，建立推廣情況公示制度，大力清理并破除地方保護主義。五是完成新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程首批25個項目中期評估工作。六是完成乘用車第四階段油耗標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)布78項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2014年1~11月累計生產(chǎn)新能源汽車5.67萬輛，同比增長5倍。

　　(四)組織實施科技重大專項。一是繼續(xù)實施大型飛機科技重大專項。制定大型客機工程計劃和預(yù)算管理辦法，大型運輸機成功首飛，完成C919大型客機詳細設(shè)計，目前已獲得國內(nèi)外用戶430架訂單，大型客機發(fā)動機正全面開展驗證機設(shè)計工作。二是高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項實施取得階段性成果。30多類重點產(chǎn)品達到國際先進水平，為航空、航天、汽車等重點行業(yè)提供了一批關(guān)鍵核心制造裝備，累計新增產(chǎn)值600多億元。三是按照國務(wù)院部署，認真研究提升我國航空發(fā)動機自主創(chuàng)新能力的政策措施并積極推動實施。

　　(五)創(chuàng)新行業(yè)管理方式。一是制定行業(yè)規(guī)范條件，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。公告發(fā)布第一批符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，引導(dǎo)信貸資金等社會資源向符合船舶行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)集中。發(fā)布符合《聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單。完成海洋工程裝備和動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件編制工作，組織編制內(nèi)燃機、電鍍等行業(yè)準(zhǔn)入條件。二是制定生產(chǎn)基本條件，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。組織制定了通用飛機和民用直升機設(shè)計生產(chǎn)基本條件，起草編制《民用無人機設(shè)計生產(chǎn)基本條件》。三是開展產(chǎn)需對接，促進創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。分別聯(lián)合國家衛(wèi)計委和國家文物局推進國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備和文物保護裝備示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合部內(nèi)司局成立協(xié)調(diào)組共同推進船舶和海洋工程裝備用高性能鋼材。四是與國家開發(fā)銀行建立支持裝備制造業(yè)“走出去”合作機制。聯(lián)合組織推薦了一批裝備制造業(yè)“走出去”重點項目。

　　2015年工作思路和重點工作安排

　　堅持走新型工業(yè)化道路，以“創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、綠色發(fā)展”為方針，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施智能制造重大工程，推進兩化深度融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)裝備制造業(yè)強國。重點工作安排如下：

　　(一)加強頂層設(shè)計，研究制定各項規(guī)劃。按照《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015~2025)》統(tǒng)一部署，研究制定裝備制造領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃，做好各領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃思路研究工作。一是組織制定我國工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是制定高技術(shù)船舶和海洋工程裝備2025，船舶柴油機及關(guān)重件發(fā)展推進計劃。三是貫徹落實增材制造產(chǎn)業(yè)推進計劃。

　　(二)制定特殊政策，研究實施智能制造重大工程。一是開展實施智能制造試點示范專項行動。選擇基礎(chǔ)條件好、需求迫切的行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)，開展30個以上智能制造示范建設(shè)工程。二是研究設(shè)立國家層面的智能制造重大工程，編制智能制造重大工程實施方案。三是組建智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作組，研究制定體系框架，發(fā)布智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。四是研究制定相關(guān)財稅金融扶持政策。利用國家新設(shè)立的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將智能制造作為重點投資方向，組織實施智能機器人、增材制造等產(chǎn)業(yè)推進計劃。

　　(三)實施重大專項，促進重點行業(yè)創(chuàng)新突破。一是完成數(shù)控機床專項“十三五”實施計劃編制，完成數(shù)控機床專項2016年度計劃的編制與報批，編制專項成果目錄，組織召開專項成果展。二是繼續(xù)組織實施好大飛機重大專項，按計劃完成大型客機和商用發(fā)動機驗證機設(shè)計、試制和試驗?zāi)甓热蝿?wù)。三是加快提升航空發(fā)動機自主創(chuàng)新能力，建立健全管理模式，做好體制機制改革工作，啟動實施各項科研和建設(shè)任務(wù)。四是繼續(xù)實施高技術(shù)船舶、民機科研計劃，重點突破高技術(shù)船舶、深海資源開發(fā)裝備系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備研發(fā)制造，統(tǒng)籌規(guī)劃飛機、發(fā)動機、機載系統(tǒng)的預(yù)研、驗證和產(chǎn)品開發(fā)，提升自主研發(fā)能力。五是論證實施航空安全管控和健康監(jiān)控專項工程，規(guī)范和促進通用航空發(fā)展。

　　(四)落實指導(dǎo)意見，加快節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用。一是加快落實《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，建立新能源汽車推廣情況公示制度。二是研究制定乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法，進一步推進汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè)。三是研究制定加強汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的指導(dǎo)意見和鼓勵智能聯(lián)網(wǎng)汽車發(fā)展的政策。四是落實新能源汽車免征車購稅、車船稅及消費稅政策，建立新能源汽車推廣應(yīng)用情況動態(tài)監(jiān)管機制。

　　(五)實施保險機制，推動首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。一是發(fā)布《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作。二是制定發(fā)布《裝備工業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用鑒定管理辦法》。三是調(diào)整重大技術(shù)裝備免稅產(chǎn)品目錄，落實好重大技術(shù)裝備稅收優(yōu)惠政策。四是完善與金融機構(gòu)合作機制，進一步落實金融對重大技術(shù)裝備發(fā)展的政策支持。

　　(六)加強產(chǎn)需對接，創(chuàng)新行業(yè)管理方式。一是建立產(chǎn)需對接平臺。研究建立大型基礎(chǔ)裝備主配牽手產(chǎn)需對接機制和平臺。二是發(fā)布實施行業(yè)規(guī)范條件。發(fā)布實施《海洋工程裝備(平臺類)行業(yè)規(guī)范條件》、《動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》、《內(nèi)燃機行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《電鍍行業(yè)準(zhǔn)入條件》。三是結(jié)合低空空域開放，促進和規(guī)范通用飛機、直升機和無人機行業(yè)發(fā)展。四是發(fā)布《裝備工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系(2015年版)》，開展中國造船、修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂。