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　　在中國(guó)，頁(yè)巖氣正在成為毋庸置疑的能源新星。

　　5月17日，中國(guó)國(guó)土資源部網(wǎng)站發(fā)布 《頁(yè)巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》。一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)頁(yè)巖氣的一切政策動(dòng)向，都引發(fā)人們熱切關(guān)注。

　　在美國(guó)，頁(yè)巖氣開(kāi)放有可能形成新一輪的“淘金熱”，不少人對(duì)此表示擔(dān)憂，但中國(guó)的政策持續(xù)釋放著鼓勵(lì)信號(hào)。

　　一系列的核心問(wèn)題仍然沒(méi)有答案：頁(yè)巖氣的開(kāi)采技術(shù)一直備受爭(zhēng)議，從頁(yè)巖中提取天然氣將會(huì)對(duì)中國(guó)早已不堪負(fù)重的水資源產(chǎn)生怎樣影響？在技術(shù)上，中國(guó)是否已經(jīng)具備在各方面都比較落后的但天然氣儲(chǔ)量很高的邊遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行地下深層開(kāi)采的能力？哪個(gè)部門(mén)將對(duì)此進(jìn)行監(jiān)管？中國(guó)企業(yè)在經(jīng)驗(yàn)豐富的美國(guó)合作伙伴面前該如何獲得更多的自力性？

　　日前，國(guó)土資源部將啟動(dòng)第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)（超過(guò)70家公司表達(dá)了參與意向），探尋這些問(wèn)題的答案比以往任何時(shí)候都更為緊迫。

　　頁(yè)巖氣大躍進(jìn)

　　2011年底，頁(yè)巖氣被正式批準(zhǔn)為中國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種。2012年全國(guó)兩會(huì)期間，溫家寶在政府工作報(bào)告中明確提出“加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)”。

　　這一顯著態(tài)勢(shì)，不能不說(shuō)是受到美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的鼓舞，甚至刺激。在美國(guó)，頁(yè)巖氣已成為了最熱議的能源話題。2000年，頁(yè)巖氣僅占美國(guó)天然氣供應(yīng)的1％，而到了2011年底，它已占到了30％。

　　2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，中美雙方簽署了《中美關(guān)于在頁(yè)巖氣領(lǐng)域開(kāi)展合作的諒解備忘錄》。中國(guó)“十二五”規(guī)劃也明確要求：“推進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用”，初步提出2015年達(dá)到65億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)；2011年醞釀出臺(tái)的中國(guó)能源消費(fèi)總量目標(biāo)中，頁(yè)巖氣屬于未被包括進(jìn)其中的特種油氣資源類(lèi)型，因而備受鼓舞。

　　中國(guó)的大型國(guó)有能源企業(yè)、實(shí)力雄厚的外資企業(yè)，成為本輪非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)的第一批弄潮兒。

　　根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)幾大石油公司數(shù)據(jù)資料，截至2012年4月底，中國(guó)共計(jì)完鉆63口頁(yè)巖氣(油)井，其中石油公司61口，國(guó)土資源部2口，且已有30口頁(yè)巖氣井獲得工業(yè)氣流。

　　中石油的進(jìn)度相對(duì)較快，在川南、滇北地區(qū)優(yōu)選了4個(gè)有利區(qū)塊，其中4口直井獲得工業(yè)氣流。殼牌有限公司成為其合作伙伴，該公司于3月20日發(fā)布公告，宣稱(chēng)已與中石油簽署中國(guó)首個(gè)頁(yè)巖氣產(chǎn)品分成協(xié)議，共同勘探、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)。

　　而中石化在首次頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)中中標(biāo)后，目前已經(jīng)在黔東、皖南、川東北完鉆5口評(píng)價(jià)井，其中2口獲得工業(yè)氣流。

　　中海油尚處于勘探開(kāi)發(fā)前期。

　　除此之外，華能集團(tuán)、華電集團(tuán)以及宏華集團(tuán)等電力企業(yè)也紛紛加入，分別與重慶、湖南和四川等地的政府和企業(yè)簽署了相關(guān)頁(yè)巖氣開(kāi)采協(xié)議。

　　曾有美國(guó)官員在中美對(duì)話期間向媒體表示：中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)可能會(huì)使?？松梨?、雪佛龍公司等美國(guó)石油巨頭通過(guò)與中國(guó)企業(yè)結(jié)盟而受惠。

　　民企獲得入場(chǎng)券

　　5月17日，中國(guó)國(guó)土資源部網(wǎng)站發(fā)布 《頁(yè)巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，公告對(duì)投標(biāo)人資格條件的規(guī)定是：具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、注冊(cè)資金應(yīng)在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)、獨(dú)立法人。

　　這意味著，民營(yíng)企業(yè)可以投標(biāo)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。

　　有報(bào)道稱(chēng)，新疆廣匯、MI能源、宏華集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)早已為進(jìn)軍頁(yè)巖氣做足了準(zhǔn)備。

　　2011年底，頁(yè)巖氣獲準(zhǔn)成為獨(dú)立礦種，意味著其勘探開(kāi)發(fā)就不再受油氣專(zhuān)營(yíng)權(quán)的約束，任何具備資金實(shí)力和氣體勘查資質(zhì)的公司都可投標(biāo)。這一政策正式為民營(yíng)資本松綁，為民營(yíng)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域打通了渠道。

　　所以，盡管大型國(guó)企和外資在頁(yè)巖氣行業(yè)熱潮中搶先占據(jù)了有利地位，但政策為民企的進(jìn)入留出了必要的入口。

　　喜憂參半

　　在積極的熱潮中，中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)也不無(wú)憂慮。

　　喜的是儲(chǔ)量豐富、信心滿滿；憂的是技術(shù)受限，市場(chǎng)時(shí)機(jī)與開(kāi)采瓶頸并存。

　　中國(guó)國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司副司長(zhǎng)于海峰曾向媒體介紹：初步評(píng)估中國(guó)頁(yè)巖氣可采資源潛力為25.08萬(wàn)億立方米(不含青藏區(qū))，與中國(guó)陸域常規(guī)天然氣相當(dāng)，與24萬(wàn)億立方米的美國(guó)頁(yè)巖氣潛力水平相近。而美國(guó)的評(píng)估則更為樂(lè)觀，據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）2011年4月份對(duì)世界14個(gè)地區(qū)頁(yè)巖氣資源的初始評(píng)估 ，中國(guó)頁(yè)巖氣的地質(zhì)資源量為100萬(wàn)億m³，可采資源量36萬(wàn)億m³。

　　盡管人們對(duì)頁(yè)巖氣作為替代能源類(lèi)型的前景充滿期待，但同時(shí)也已經(jīng)意識(shí)到其開(kāi)采對(duì)地下水可能帶來(lái)的嚴(yán)重影響。大量耗水、氣體泄漏等問(wèn)題，必將從第一天起困擾中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。 相比而言，美國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采較為成熟，但仍舊遭到了環(huán)保人士的強(qiáng)烈反對(duì)。 （點(diǎn)擊閱讀更多信息《水力壓裂開(kāi)采頁(yè)巖氣，中國(guó)請(qǐng)三思而后行》）

　　反對(duì)者表示，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)涉及高壓抽取數(shù)百萬(wàn)升的“減阻水”（水，沙以及一些化學(xué)物質(zhì)的混合物），這會(huì)影響到寶貴的供水資源。張永偉表示：中國(guó)頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)采前，如果不能建立環(huán)境保護(hù)的框架，那么未來(lái)的開(kāi)采可能就是一場(chǎng)災(zāi)難。

　　但技術(shù)，是目前最主要的一個(gè)擔(dān)憂。

　　20世紀(jì)90年代后期，水平鉆井與多段水力壓裂技術(shù)在美國(guó)獲得率先實(shí)現(xiàn)突破應(yīng)用，釋放了頁(yè)巖氣作為非常規(guī)油氣資源的開(kāi)采和應(yīng)用前景。“頁(yè)巖氣革命”自那時(shí)開(kāi)啟大幕。

　　而中國(guó)頁(yè)巖沉積時(shí)代早、埋藏深，勘探開(kāi)發(fā)的難度大，目前并無(wú)企業(yè)掌握水力壓裂核心技術(shù)。

　　有人強(qiáng)調(diào)：“與美國(guó)公司合作是一個(gè)必須的選擇。”有人擔(dān)心由此帶來(lái)的技術(shù)和地質(zhì)適應(yīng)性問(wèn)題。

　　“目前，很多美國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采公司正急切地等著中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采市場(chǎng)放開(kāi)，他們有技術(shù)，希望能跟國(guó)內(nèi)的公司合作，在中國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)分得一杯羹。這種情況利弊都有，關(guān)鍵看政府的政策到時(shí)候怎么定，監(jiān)管如何落實(shí)。”曾有業(yè)內(nèi)人士向媒體表示。

　　而中國(guó)自主技術(shù)持有信心的觀點(diǎn)認(rèn)為：開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣所采用的技術(shù)裝備，與常規(guī)天然氣的區(qū)別并不大，其中水平鉆井與壓裂增產(chǎn)等關(guān)鍵核心技術(shù)在中國(guó)常規(guī)油氣開(kāi)采中已經(jīng)有所應(yīng)用，而且國(guó)內(nèi)在鉆機(jī)、壓裂車(chē)組、井下設(shè)備等裝備制造方面也已有較強(qiáng)的技術(shù)和生產(chǎn)能力。

　　迄今為止，中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的法律基礎(chǔ)及制度安排還沒(méi)有明確下來(lái)，有關(guān)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的礦業(yè)權(quán)與區(qū)塊登記管理制度等管理體制問(wèn)題也存在諸多爭(zhēng)議，相關(guān)財(cái)政稅收等支持政策還不及建立。如果按照2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到600億-1000億立方米來(lái)計(jì)算，未來(lái)十年需要至少投入4000億-6000億元。

　　除此之外，中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制也不盡合理，影響頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。