http://www.bfqmb.cn 2012-02-27 11:07 來源:中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
國(guó)家能源局日前發(fā)布《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》,以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn),以“提效優(yōu)先”為原則,按照能源生產(chǎn)與供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)的相近和相關(guān)性,劃分勘探與開采技術(shù)、加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)、發(fā)電與輸配電技術(shù)和新能源技術(shù)4 個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。
《規(guī)劃》明確提出,未來我國(guó)能源發(fā)展將向綠色、多元、低碳化轉(zhuǎn)變,向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源是未來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,而分布式、間歇式能源系統(tǒng)及大規(guī)模多能源互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)將是可再生能源穩(wěn)定運(yùn)行的突破方向。
新能源成發(fā)展方向
《規(guī)劃》提出,“十二五”、“十三五”是我國(guó)能源體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,作為能源科技未來的新能源,更是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。新能源技術(shù)被列為4個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域之一,其中設(shè)置先進(jìn)核能發(fā)電技術(shù)、大型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、高效大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)、大規(guī)模多能源互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)和生物質(zhì)能的高效利用技術(shù)等5 個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項(xiàng),包括13 項(xiàng)重大技術(shù)研究、7 項(xiàng)重大技術(shù)裝備、12項(xiàng)重大示范工程和11 個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
“《國(guó)家能源科技‘十二五’規(guī)劃》體現(xiàn)了國(guó)家利用創(chuàng)新手段解決當(dāng)前能源問題的決心,風(fēng)電、光伏等新能源得到了高度重視,這讓我們很受鼓舞。”攜海上風(fēng)電領(lǐng)域創(chuàng)新成果歸國(guó)發(fā)展的美國(guó)資深注冊(cè)工程師、中國(guó)旅美科協(xié)工程學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳立強(qiáng)向記者表示,《規(guī)劃》提出的目標(biāo)很先進(jìn),很多指標(biāo)都達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平,新能源是4個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域之一,而創(chuàng)新更是整個(gè)規(guī)劃實(shí)施、落實(shí)的著力點(diǎn),這其中蘊(yùn)含著巨大的商機(jī),創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型企業(yè)有了用武之地。
業(yè)內(nèi)專家向記者表示,《規(guī)劃》重點(diǎn)提及了生物質(zhì)能,這是一個(gè)亮點(diǎn)。“十一五”期間國(guó)內(nèi)對(duì)生物質(zhì)能的關(guān)注不夠,“十一五”生物質(zhì)能規(guī)劃目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn),這與風(fēng)電、光伏超出目標(biāo)好幾倍的裝機(jī)量相比有些尷尬,與世界先進(jìn)水平相比也落后很多。此次《規(guī)劃》將生物質(zhì)能的高效利用技術(shù)作為新能源5個(gè)重大專項(xiàng)之一,表明國(guó)家沒有忽略生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè),給企業(yè)帶來極大信心,也將為開發(fā)我國(guó)豐富的生物質(zhì)能資源、追趕世界先進(jìn)水平提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
當(dāng)前,我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模均為全球第一,裝機(jī)量也位居世界前列,但核心技術(shù)仍然落后于世界先進(jìn)水平,關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備依賴國(guó)外。其中風(fēng)電的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),控制系統(tǒng)、葉片設(shè)計(jì)以及軸承等關(guān)鍵部件都依賴進(jìn)口,而已經(jīng)安裝的風(fēng)電、光伏系統(tǒng)存在較為嚴(yán)重的并網(wǎng)問題,這些都是《規(guī)劃》的突破目標(biāo)。
如何解決新能源穩(wěn)定性弱、可預(yù)測(cè)性差等天然弱點(diǎn)帶來的并網(wǎng)問題?《規(guī)劃》設(shè)置“多能源互補(bǔ)利用的分布式供能技術(shù)”重大項(xiàng)目,并規(guī)劃“與大電網(wǎng)并網(wǎng)的風(fēng)/光/儲(chǔ)互補(bǔ)示范工程”、“水/光/儲(chǔ)互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)示范工程”、“總能系統(tǒng)與分布式能源技術(shù)研發(fā)平臺(tái)”等示范工程與創(chuàng)新平臺(tái),顯示出多能源互補(bǔ)與分布式已成為解決新能源并網(wǎng)問題的一個(gè)突破方向。
民間資本是活力源泉
《規(guī)劃》明確了2011 -2015 年能源科技的發(fā)展目標(biāo),在4 個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域中確定了19 個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項(xiàng),創(chuàng)新性地提出了建立重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)“四位一體”的國(guó)家能源科技創(chuàng)新體系。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是《規(guī)劃》的著力點(diǎn),而關(guān)鍵技術(shù)與裝備的國(guó)產(chǎn)化則是主要目標(biāo)之一。為提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備的國(guó)產(chǎn)化,《規(guī)劃》不僅提出建立“四位一體”的創(chuàng)新體系,更在資金投入方面提出要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,在政府加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)加大對(duì)能源科技的投入,建立多元化投融資渠道。
“民間資本的嗅覺是最靈敏的,他們的運(yùn)作方式也最靈活。引入民間資本,保障他們的創(chuàng)新利益,他們就會(huì)有無(wú)比的創(chuàng)新積極性。同時(shí)他們十分清楚客戶需要什么,知道投入什么方向回報(bào)最快,甚至可以更方便地獲得國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),所以他們?cè)趧?chuàng)新效率方面有一定優(yōu)勢(shì)。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示:“光靠政府、研究機(jī)構(gòu)及大型企業(yè),不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)所有技術(shù)的創(chuàng)新。民間資本是活力的源泉,充分調(diào)動(dòng)民間資本,發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置作用,對(duì)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有著十分重要的意義。”
“建立一種大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與民間資本互補(bǔ)的創(chuàng)新體系,比如大型企業(yè)出資金,科研機(jī)構(gòu)攻關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù),民間資本則在服務(wù)體系與配套設(shè)施方面發(fā)揮靈活、高效的優(yōu)勢(shì),三者利益均沾,這樣一種模式或許能夠更好地促進(jìn)創(chuàng)新。”宋亮表示。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《規(guī)劃》出臺(tái)給行業(yè)內(nèi)企業(yè)吃了一顆“定心丸”,雖然沒有明確給出相關(guān)鼓勵(lì)政策與激勵(lì)機(jī)制,但是政策信號(hào)已經(jīng)很明確,這就給新能源產(chǎn)業(yè)指明了方向,告訴他們新能源產(chǎn)業(yè)的未來將更光明,告訴他們即使不再擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模也可以投資技術(shù)創(chuàng)新,這將給陷入困境的光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來新的活力。
目前國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,技術(shù)創(chuàng)新水平不高,產(chǎn)品趨同嚴(yán)重,產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。“國(guó)內(nèi)一些新能源企業(yè)創(chuàng)新熱情不高,一是成果保障體系不健全,企業(yè)辛辛苦苦創(chuàng)新,別人輕輕松松就能模仿;二是創(chuàng)新成本太高,投入巨資取得的創(chuàng)新成果未必有足夠的經(jīng)濟(jì)效益,風(fēng)險(xiǎn)很大。所以很多新能源企業(yè)寧肯通過擴(kuò)大規(guī)模降低成本‘賺穩(wěn)錢’,甚至投資煤炭、食用油等其他行業(yè),也不愿意花費(fèi)過多的精力去創(chuàng)新。”業(yè)內(nèi)人士表示。
該人士認(rèn)為,“更多的投入技術(shù)創(chuàng)新,必然會(huì)有部分生產(chǎn)中低端產(chǎn)品的企業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型,從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈、分散產(chǎn)能,在客觀上緩解產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。這對(duì)于深陷產(chǎn)能過剩、維持艱難的風(fēng)電、光伏企業(yè)來說最有意義。”
著眼目標(biāo)在長(zhǎng)遠(yuǎn)
《規(guī)劃》在亮點(diǎn)閃耀的同時(shí),依然存在不足。有能源專家向記者表示:“《規(guī)劃》對(duì)于能源領(lǐng)域的自主創(chuàng)新非常重視,但并沒有提出具體的中小企業(yè)創(chuàng)新扶持政策,也沒有確實(shí)可行的民間資本投資能源創(chuàng)新的保障措施,這在實(shí)施過程之中將會(huì)帶來一些問題。”
陳立強(qiáng)認(rèn)為,國(guó)內(nèi)的研究創(chuàng)新往往是大企業(yè)做大企業(yè)的,小企業(yè)干小企業(yè)的,風(fēng)電企業(yè)只搞風(fēng)電,而光伏企業(yè)也只做光伏,這對(duì)于未來多能源互補(bǔ)、分散與集中共存的復(fù)雜能源系統(tǒng)發(fā)展不利。他建議以《規(guī)劃》提出的19 個(gè)能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項(xiàng)為基礎(chǔ),組建一批跨領(lǐng)域跨學(xué)科、包括大型企業(yè)集團(tuán)與小型企業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)盟,并將這種創(chuàng)新聯(lián)盟常態(tài)化,提高創(chuàng)新效率。
對(duì)于《規(guī)劃》缺乏具體保障措施的問題,宋亮表示,《規(guī)劃》是一份中長(zhǎng)期的技術(shù)規(guī)劃,短期影響不明顯,主要是釋放一個(gè)支持企業(yè)加大投入進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極信號(hào),但在中長(zhǎng)期將帶來巨大影響。另外,《規(guī)劃》沒有明確提出具體的保障措施,后期必然會(huì)出臺(tái)一些實(shí)施細(xì)則,針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域,解決如何扶持、如何激勵(lì)、怎么操作的問題。由于有關(guān)部門在制定《規(guī)劃》時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了深入調(diào)研,相信具體的扶持措施、配套政策很快就會(huì)出臺(tái),而且將會(huì)重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃》提出優(yōu)先發(fā)展制約我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),因此一旦《規(guī)劃》目標(biāo)實(shí)現(xiàn),將極大地推動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,為未來能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí),這些重點(diǎn)技術(shù)背后的配套產(chǎn)業(yè)如果形成規(guī)模,就意味著產(chǎn)業(yè)群成長(zhǎng)起來,將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—產(chǎn)業(yè)完備—新增長(zhǎng)點(diǎn),這是一個(gè)非常理想的良性循環(huán)。”分析人士表示。