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   2月9日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱“《綱要》”），在這份跨度長達10年的藍圖中，提出了多項質量發(fā)展目標，例如，到2015年，產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上；到2020年，產(chǎn)品質量保障體系更加完善，產(chǎn)品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求，質量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高，品種、質量、效益顯著改善，節(jié)能環(huán)保性能大幅提升等。

   《綱要》也是繼1996年我國第一個指導質量工作的綱領性文件《質量振興綱要(1996年－2010年)》之后，國務院出臺的第二份質量發(fā)展的中長期規(guī)劃。先“振興”后“發(fā)展”，這個“接力棒”究竟該如何繼承與創(chuàng)新？

  新問題下的解題思路

　　 一位廣東質量技術監(jiān)督局的部門領導對《機電商報》記者表示，近段時期以來，機電設備領域的質量事故時有發(fā)生，產(chǎn)品質量整體水平的發(fā)展增速已經(jīng)明顯落后于國內(nèi)經(jīng)濟的增長速度，在這種形勢下，2011-2020年這10年，中國機電行業(yè)的質量管理也面臨著許多新課題。相較于1996版的《綱要》，14000余字的新《綱要》雖然不可能解決所有問題，但是已經(jīng)在一定程度上給出了“解題方法。”比如，《綱要》提出，要重點推進實施質量素質提升、可靠性提升、服務質量滿意度提升、質量對比提升、清潔生產(chǎn)促進這五大工程。

　　“質量究竟和誰有關系？”“產(chǎn)品制造企業(yè)？質監(jiān)局？”“都對，但是都不完全。它和我們每個人都息息相關。”用國家質檢總局局長、黨組書記支樹平的話說，建設質量強國要成為全社會的共同行動，實現(xiàn)“人人關心質量，人人創(chuàng)造質量，人人享受質量”?！毒V要》也因此指出，要通過質量知識普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質量素養(yǎng)。到2015年，基本完善國家質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格以及注冊設備監(jiān)理師、注冊計量師等制度。

   作為用戶來說，重金買到一套設備，最希望的就是它能不出或少出毛病，一些不靠譜的設備讓使用者付出的維修費大過采購費的事情記者時有耳聞?！毒V要》也因此提到，在汽車、機床、航空航天、船舶、軌道交通、發(fā)電設備、工程機械、特種設備、元器件和基礎件等重點行業(yè)要實施可靠性提升工程。加強產(chǎn)品可靠性設計、試驗及生產(chǎn)過程質量控制，依靠技術進步、管理創(chuàng)新和標準完善，提升可靠性水平，促進我國產(chǎn)品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。到2020年，我國基礎件、通用件及關鍵自動化測控部件等可靠性水平滿足國內(nèi)市場需求，重點產(chǎn)品的可靠性達到或接近國際先進水平。百萬千瓦級核電設備、新能源發(fā)電設備、高速動車組、高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備等一批重大裝備可靠性達到國際先進水平。

   重銷售、輕服務是機電行業(yè)多年來的痼疾，而生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)又有著不同的特點，很多東西不可能直接套用?！毒V要》也對這一點給予了關注，提出要建立健全服務標準體系和服務質量測評體系，在各重點領域，建立顧客滿意度評價制度，推進服務業(yè)滿意度評價試點。引導企業(yè)提高服務質量，滿足市場需求，促進服務市場標準化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

   榜樣的力量是無窮的，有對比才能有提升?！毒V要》強調，在工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)要分類分層次廣泛開展質量對比提升活動。到2015年，在重要產(chǎn)業(yè)領域的5萬家企業(yè)開展質量對比提升活動，使先進質量管理理念得到廣泛傳播，科學的質量管理方法和技術得到普遍采用，骨干和支柱行業(yè)內(nèi)領先企業(yè)的質量達到國際先進水平。

   隨著中國在國際舞臺所處的位置日益重要，所要承擔的責任也越來越多。在96年版的《綱要》中并未“著墨”太多的節(jié)能減排工作也成為了近幾年機電行業(yè)內(nèi)所重點關注的熱門話題，新版《綱要》也與時俱進地提出，到2015年，清潔生產(chǎn)新技術產(chǎn)業(yè)化和標準化水平要大幅提升，建成一批清潔生產(chǎn)示范項目和公共服務平臺，生產(chǎn)過程污染物的產(chǎn)生和排放得到有效控制，資源消耗大幅降低。

   質量是個重要“角色”

　　為什么要專門為“質量”撰寫如此詳盡的中長期規(guī)劃？《質量發(fā)展綱要》起草組組長張綱表示，縱觀當代世界經(jīng)濟發(fā)展史，質量在大國崛起中扮演著重要“角色”。德國政府在上世紀50年代，實施了“以質量推動品牌建設，以品牌助推產(chǎn)品出口”的國策，在全球確立了“德國品牌、質量一流”的國家形象。60年代日本提出質量救國戰(zhàn)略，推廣全面質量管理，憑借質量優(yōu)勢大舉進入全球市場。80年代美國出臺《質量振興法案》，通過一系列激勵質量創(chuàng)新的措施，使美國在主導產(chǎn)業(yè)上再塑全球霸主地位。發(fā)達國家的實踐表明，在重視發(fā)展速度的同時，必須把質量擺在國家戰(zhàn)略地位全面推進。

　　據(jù)他介紹，2011年全國“兩會”期間，232名全國人大代表、政協(xié)委員提出了15份關于實施質量強國戰(zhàn)略的議案或提案。目前，全國已有26個?。▍^(qū)、市）人民政府全面實施了質量興（強）省戰(zhàn)略。