http://www.bfqmb.cn 2008-12-22 15:52 來源:中國工業(yè)報
■今年是我國經濟社會發(fā)展經受多方面嚴峻挑戰(zhàn)并取得重大勝利的一年。
■特別是下半年以來,面對工業(yè)經濟形勢日趨嚴峻的局面,全系統堅決貫徹中央擴大內需、促進經濟增長的重大戰(zhàn)略決策,推動出臺并落實了一系列政策措施,克服困難,力保工業(yè)平穩(wěn)增長,為經濟社會發(fā)展做出了努力。
今年是我國經濟社會發(fā)展經受多方面嚴峻挑戰(zhàn)并取得重大勝利的一年。在黨中央、國務院的正確領導下,在各地區(qū)、各部門的大力支持下,工業(yè)和信息化系統深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全力做好改革、發(fā)展、服務各項工作。特別是下半年以來,面對工業(yè)經濟形勢日趨嚴峻的局面,全系統堅決貫徹中央擴大內需、促進經濟增長的重大戰(zhàn)略決策,推動出臺并落實了一系列政策措施,克服困難,力保工業(yè)平穩(wěn)增長,為經濟社會發(fā)展做出了努力。
———工業(yè)經濟總體增長較快。1~11月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長13.7%,完成出口交貨值增長13%。其中,原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)、電子制造業(yè)增加值分別增長12.6%、18.2%、14%和13%。煙草行業(yè)總收入增長15.3%。
———結構調整取得積極進展。1~11月,高新技術產業(yè)增加值增長14.8%,占工業(yè)增加值比重達到10%。新產品產值增長19.6%。軟件產業(yè)收入增長31%。產業(yè)向中西部地區(qū)轉移步伐加快。鋼鐵、石化、建材等行業(yè)集中度明顯提高。
———工業(yè)節(jié)能減排成效明顯。前三季度,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降6.19%。鋼鐵、有色、化工、建材行業(yè)單位增加值綜合能耗分別下降3.92%、3.06%、4.99%和9.96%。電石、焦炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)全面完成淘汰落后產能目標。
———國防科技工業(yè)全面發(fā)展。1~11月,軍工經濟增加值增長1..1%,其中工業(yè)增加值增長14.1%。民用航天、民用航空、民用船舶、民用核能等軍民結合產業(yè)產值增長35.6%。
———通信業(yè)運行態(tài)勢良好。1~11月,電信業(yè)務總量、業(yè)務收入分別增長21.7%、7.6%。全國電話用戶和互聯網網民數分別達到9.8億、2.9億。行政村通電話比重達到99.6%。非話音業(yè)務和移動業(yè)務快速發(fā)展。綜合價格水平降低11.5%。
2008年,重點抓了以下工作。
(一)在大事、難事持續(xù)不斷的情況下完成工業(yè)和信息化部的組建工作
工業(yè)和信息化部的組建,是本屆政府機構改革的重點,也是難點。工信部黨組認真貫徹中央的部署和要求,克服諸多不利因素,一邊抓事關全局的大事,應對復雜的難事,較好地完成了黨中央、國務院交辦的各項任務;一邊抓好機構組建,在中央編辦及有關部門的支持下,確定了“三定”方案,盡力推動各項職責逐步到位,密切與地方、行業(yè)、企業(yè)的聯系,開展工業(yè)情況調查摸底,建立行業(yè)基礎數據庫,健全工作機制。國防科工局組建順利完成,煙草專賣管理得到加強。經過艱苦努力,工業(yè)行業(yè)管理體系構架初步建立。
(二)抗擊特大自然災害取得重大勝利
按照中央統一部署,迅速啟動應急機制,抗擊雨雪冰凍災害,工業(yè)生產和受損通信設施及時得到恢復。四川汶川特大地震發(fā)生后,在部機構人員不到位、基本條件尚不具備的情況下,承擔了搶險應急及國務院抗震救災指揮部生產恢復組的工作,緊緊依靠地方、企業(yè)和協會,全力開展抗震救災。組織調運18類物資、工具以及千余部衛(wèi)星電話,啟用應急無線電頻率,有力保障了救災應急需求。及時排除治理隱患,保障了軍工重要設施的安全。制定關于地震災區(qū)恢復生產的指導意見,與三省發(fā)布了通信基礎設施和工業(yè)生產力布局重建規(guī)劃。組織中小企業(yè)項目對接,合作金額達到338億元。各省市經委等相關部門在地方政府領導下,全力以赴、忘我工作,卓有成效地開展了恢復重建和對口支援工作。目前,災區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復生產的比例達到97%。
(三)積極應對國內外嚴峻經濟形勢
針對工業(yè)下滑的嚴峻形勢,貫徹落實中央各項政策措施,加強運行監(jiān)測和協調,積極推動提高了勞動密集型和高附加值產品的出口退稅率。在地方經委和行業(yè)協會的細致工作和大力支持下,工信部會同相關部門向國務院匯報,及時研究提出了扶持輕工、紡織、鋼鐵等9個行業(yè)發(fā)展的政策措施、支持中小企業(yè)發(fā)展的專項政策。適應新形勢的要求,研究制定了工業(yè)技術改造的思路和舉措。各地迅速出臺了擴內需、保增長的一系列措施,組織實施了一批重要工業(yè)項目。加強對安全生產的行業(yè)指導。配合有關單位處置三鹿奶粉事件,整頓和規(guī)范乳制品行業(yè),幫助乳制品企業(yè)盡快恢復生產。
(四)扎實推進技術創(chuàng)新
組織實施科技重大專項、重大裝備、關鍵工藝、重點產品研發(fā)和產業(yè)化項目,“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機、高分辨率對地觀測系統等科技重大專項進展順利,新支線飛機ARJ21—700首飛成功。大型液化天然氣船、大型露天礦成套設備、電動汽車、下一代網絡等取得重大突破。完善了標準制訂機制,全年共公布標準1676項,淘汰落后標準445項。廣泛開展對外經濟技術合作與交流,積極參與信息產業(yè)有關國際標準的制定。各地大力支持企業(yè)技術改造和技術進步,建設了一批企業(yè)技術中心和行業(yè)重點實驗室,國家認定的企業(yè)技術中心已達575家,建立了一批產業(yè)聯盟和公共技術平臺。
■2008年,重點抓了以下工作:在大事、難事持續(xù)不斷的情況下完成工業(yè)和信息化部的組建工作;抗擊特大自然災害取得重大勝利;積極應對國內外嚴峻經濟形勢;扎實推進技術創(chuàng)新;通信業(yè)改革發(fā)展和奧運保障取得顯著成效;圓滿完成國防科技工業(yè)各項任務;深入推進信息化建設;不斷加強政府部門自身建設。
(五)通信業(yè)改革發(fā)展和奧運保障取得顯著成效
實施電信體制改革,基礎電信市場三家骨干企業(yè)實現了平穩(wěn)重組,配套政策逐步推開。TD—SCDMA發(fā)展取得階段性重要成果,成功為奧運提供商用服務,36項措施已落實21項,產業(yè)鏈進一步完善,二期網絡建設全面啟動,三年發(fā)展規(guī)劃已經確定。電信市場監(jiān)管得到加強,一批服務熱點問題得到解決。加強無線電集中統一管理,維護了空中電波秩序。有關單位和企業(yè)精心組織,全力做好奧運科技研發(fā)、通信保障、無線電、信息安全以及部屬高校場館運行等工作,為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出突出貢獻。
(六)圓滿完成國防科技工業(yè)各項任務
密切與部隊用戶溝通,加強武器裝備科研生產重大事項的協調。軍工企事業(yè)單位保質保量完成重點科研生產任務,高新武器裝備研制取得積極進展,一批新裝備按計劃交付部隊。加快推進系統研發(fā)平臺與保障條件建設,強化質量、安全和保密管理,重點工程保障能力顯著提高。航空工業(yè)體制改革順利完成?!吧裰邸逼咛栞d人航天飛行任務和首次探月工程取得圓滿成功,探月二期工程正式啟動,新一代大型運載火箭研制工作全面展開,我國在高技術領域的國際地位得到明顯提高。
?。ㄆ撸┥钊胪七M信息化建設
認真貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略,積極應用信息技術改造提升傳統產業(yè)。信息技術在鋼鐵、石化、煙草等行業(yè)得到廣泛應用,在上海、江蘇、廣東等地產業(yè)升級中的作用明顯。電子政務、電子商務穩(wěn)步開展,98.5%以上的地市級政府、85%以上的縣級政府建立了政府網站。農村信息化廣泛開展,涌現出寧夏等一批典型。加強應急協調管理和技術手段建設,信息安全保障體系進一步完善,保障能力明顯提高。
(八)不斷加強政府部門自身建設
按照中央統一部署,部機關、直屬單位和省市各單位精心組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。加強班子、隊伍和作風建設,推進了思想融合、人員融合、工作融合。機關全體干部樹立頑強拼搏、開拓進取的工作作風,超常規(guī)工作,新的機關文化正在形成。黨風廉政建設不斷深入。財務管理、離退休干部工作、機關后勤服務得到加強。部屬高校和直屬單位兩個文明建設取得新進展。地方機構改革穩(wěn)步推進,上海市率先成立了經濟和信息化委員會,部與省市的工作聯系進一步密切(圖為李毅中部長在作工作報告。本報記者 王振生 攝影)。