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   《時(shí)代周刊》曾經(jīng)下過(guò)這樣一個(gè)結(jié)論：深圳今天面對(duì)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將會(huì)遇到；深圳目前正在做的，是整個(gè)中國(guó)也必須做的事情；深圳的轉(zhuǎn)型或許將再次給整個(gè)中國(guó)提供答案。

　　香港回歸、珠三角整體崛起、長(zhǎng)三角后來(lái)居上，中國(guó)加入世貿(mào)組織。作為中國(guó)改革開(kāi)放窗口的深圳，完成了經(jīng)濟(jì)改革的啟蒙與示范。

　　雖然不再是一枝獨(dú)秀的那片經(jīng)濟(jì)熱土，但深圳也因此獲得了一座正常城市的心態(tài)——與香港、廣州、上海競(jìng)爭(zhēng)又合作。有專家認(rèn)為，這些年深圳最大的成就，便是它由一個(gè)功能比較單一的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，向一個(gè)全面發(fā)展的城市升級(jí)。

　　雖然在轉(zhuǎn)型期間不乏困惑和焦慮，諸如誰(shuí)拋棄深圳、房?jī)r(jià)暴漲等等，但在改革節(jié)點(diǎn)等待新突破，改革邊界需要新拓進(jìn)的蟄伏期，深圳也正需要自己的新醞釀。

　　歷史篇：深圳速度

　　深圳最有價(jià)值的、最值得炫耀的歷史，正是改革開(kāi)放這二十幾年——以短短27年的時(shí)間，便躋身中國(guó)最具知名度的城市之一，這是世界城市發(fā)展史上的奇跡。

　　“深圳，從一個(gè)邊陲小漁村，發(fā)展成為現(xiàn)代化都市……”許多關(guān)于深圳的歷史書(shū)上，總有這樣的開(kāi)場(chǎng)白。

　　《中國(guó)國(guó)家地理·風(fēng)水專輯》這樣分析深圳的成功：“深圳，天意一半，人為一半！深圳兩面臨海，地形狹長(zhǎng)，形似展翅大鵬，兩翼攬水，水聚財(cái)，并生萬(wàn)物，是典型的風(fēng)生水起局。”深圳，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南憑深圳河與香港相聯(lián)，北部與東莞、惠州兩城市接壤，當(dāng)仁不讓充當(dāng)著改革開(kāi)放20年來(lái)的排頭兵。

　　提起深圳，有一個(gè)名字是永遠(yuǎn)讓人銘心刻骨的——鄧小平。他在1984年和1992年的春天，兩次“南巡”，為一個(gè)古老的民族和全世界講述了“春天的故事”。

　　深圳蓮花山山頂廣場(chǎng)的鄧小平銅像，矗立在深南路旁的鄧小平畫(huà)像，以及仙湖的鄧公手植樹(shù)高山榕，是深圳人獻(xiàn)上鮮花，表達(dá)敬意和懷念的經(jīng)典場(chǎng)所。

　　上世紀(jì)80年代的深圳，就是一個(gè)大工地，晴天到處是土，雨天到處是泥。然而與這個(gè)年代對(duì)應(yīng)的特區(qū)精神圖譜是那頭力大無(wú)窮的“拓荒?！?。一批又一批追求振興、自由、效率和創(chuàng)新的移民聚集到這片土地。

　　1980年5月，全國(guó)各大城市108位一流的規(guī)劃師、專家、學(xué)者和工程師齊聚在當(dāng)時(shí)深圳惟一的“酒店”——新園招待所，他們的使命是描繪特區(qū)藍(lán)圖。生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、農(nóng)田、山林區(qū)、游覽區(qū)……小漁村的形態(tài)在圖紙上被描繪成新的神話。

　　吳南生、梁湘、袁庚、李灝等一批領(lǐng)導(dǎo)，帶著光榮與夢(mèng)想，漸漸將神話變成現(xiàn)實(shí)。改革成為這個(gè)城市最顯著的符號(hào)。在動(dòng)工建設(shè)特區(qū)發(fā)韌地羅湖時(shí)，中央只給了3000萬(wàn)元，而首期開(kāi)發(fā)羅湖4000平方公里，需投入10億元，中央給的3000萬(wàn)元連本錢都算不上。于是，嘴皮和地皮，成為建設(shè)特區(qū)最原始的本錢。向外商收取地租，用地要交“土地管理費(fèi)”是特區(qū)最早也是最重要的一項(xiàng)改革。

　　“殺出一條血路”，是特區(qū)成立之初的既定目標(biāo)，也是必然結(jié)果。

　　1984年，高160米，共53層的國(guó)貿(mào)大廈僅37個(gè)月竣工，從此成為“深圳速度”的象征。數(shù)萬(wàn)名集體轉(zhuǎn)業(yè)的工程兵，創(chuàng)造了這個(gè)3天一層樓的奇跡。位于南頭半島頂端，名字又土又有些恐怖的“蛇口”聞名全國(guó)，就連蛇口工業(yè)區(qū)集體宿舍里的規(guī)章制度，都是當(dāng)年《讀者文摘》上的經(jīng)典讀物。

　　全國(guó)首開(kāi)工程招標(biāo)制度，一年建29條道路的奇跡，第一個(gè)股份合作制企業(yè)，第一個(gè)人造文化旅游景觀，第一只上市股票，第一次公開(kāi)招聘人才，群眾直選干部……

　　物價(jià)改革、打破鐵飯碗、匯率并軌、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、“小政府、大社會(huì)”的管理、住房制度改革、國(guó)民待遇、社會(huì)保障……20多年來(lái)，深圳創(chuàng)造了230多項(xiàng)全國(guó)改革之最。

　　“拓荒牛”和“追夢(mèng)人”們用激情和青春，在淚水和汗水中，否定著，建設(shè)著，找尋著，獲得著，思索著，行動(dòng)著。于是便有了多彩絢爛的深圳。

　　轉(zhuǎn)型篇：深圳蛻變

　　“深圳在發(fā)展中不再攀比經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量。很可能外界會(huì)覺(jué)得深圳輝煌不再了。我們要敢于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，承受外界的壓力，承受暫時(shí)的誤解。”對(duì)此，深圳市政府認(rèn)為，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的“積極變化”。

　　深圳減速？

　　在建設(shè)特區(qū)的27年期間，“深圳速度”已經(jīng)成為深圳的一張閃亮的名片。用前18年的時(shí)間使GDP達(dá)到了1000億元人民幣，接著用了5年時(shí)間使GDP達(dá)到了2000億元，然后僅僅用了2年時(shí)間就使GDP達(dá)到了5000億元，平均每年的增長(zhǎng)速度接近30%。在不到30年的時(shí)間里，深圳就由一座人口不足3萬(wàn)的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為擁有846萬(wàn)人口的大城市，城區(qū)面積也從最初的3平方公里擴(kuò)大到了2006年的近730平方公里，生產(chǎn)總值也從1979年的2億元增長(zhǎng)到了2006年的5600億元。

　　在某種程度上創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。

　　但就在今年的深圳“兩會(huì)”上，深圳卻主動(dòng)把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間表從2005年推遲到了2010年，而且把今年的GDP增長(zhǎng)速度調(diào)低到13%。事實(shí)上，作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革先鋒而且一直引領(lǐng)珠三角高速前行的深圳，經(jīng)濟(jì)快車已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)減速跡象。

　　因?yàn)橥瑯邮且陨线@些真實(shí)的數(shù)據(jù)，背后所隱喻的壓力已經(jīng)讓深圳感到呼吸艱難。

　　理論界有這樣一種論斷，中國(guó)城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，城市人口就增加1200萬(wàn)。而這種論斷對(duì)于城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張的深圳而言，顯然再貼切不過(guò)。在這種快速城市化的背景下，伴隨而來(lái)的卻是城市可持續(xù)發(fā)展所面臨的更多挑戰(zhàn)?！翱焖俪鞘谢纳钲?，已經(jīng)面臨著可持續(xù)化發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！?土地有限，難以為繼；資源短缺，難以為繼；人口不堪重負(fù)，難以為繼：環(huán)境承載力嚴(yán)重透支，難以為繼。在 “深圳城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展國(guó)際論壇”上，深圳市副市長(zhǎng)閆小培表達(dá)了他對(duì)深圳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的憂慮，“這一切的變化都迫使我們的城市面臨轉(zhuǎn)型的可能。從深圳建設(shè)用地的情況可以看出，深圳的城市擴(kuò)張非常迅速。1980年到2005年深圳市市域建設(shè)用地規(guī)模從60平方公里增加到了703平方公里，而深圳市總用地面積是1953平方公里，所以可用地的潛力只剩下240平方公里。但據(jù)專家計(jì)算，按現(xiàn)有技術(shù)水平，深圳的土地人口承載力將達(dá)到1150萬(wàn)人。在水資源方面，深圳市是中國(guó)七大嚴(yán)重缺水城市之一。自2004年起，深圳市用水每年以約7000萬(wàn)立方米的速度增長(zhǎng)。同時(shí)人口問(wèn)題也是城市發(fā)展的一個(gè)隱患。深圳市實(shí)際管理人口已超過(guò)1200萬(wàn)，其中1026萬(wàn)為暫住人口，伴隨人口問(wèn)題衍生的是一系列環(huán)境承載力嚴(yán)重透支的困境。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2005年深圳出口總量達(dá)到1015億美元，占中國(guó)出口總量的13%；深圳市外貿(mào)依存度超過(guò)140%，是內(nèi)地平均水平的1倍以上，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家6-8倍。外貿(mào)依存度如果居高不下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就將面臨很高的風(fēng)險(xiǎn)。而這種“兩頭在外、大進(jìn)大出”的外向型經(jīng)濟(jì)，適用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展初期的階段性發(fā)展模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁提升所需的資金、技術(shù)、人才積累，貢獻(xiàn)不大。再加上房?jī)r(jià)的上升，高昂的電價(jià)，水電資源的匱乏和越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)規(guī)定，深圳已經(jīng)成為中國(guó)開(kāi)辦工廠花費(fèi)最為昂貴的城市之一。

　　在后“特殊政策”的時(shí)代，我們到底面對(duì)一個(gè)什么樣的深圳？深圳正在消逝嗎？

　　定位的變與辯

　　在激烈的國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)中首先要做的事情是定位。尤其是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，定位越準(zhǔn)確，最后掌握的資源就越多，在競(jìng)爭(zhēng)中取得的優(yōu)勢(shì)就越大，生存下來(lái)的機(jī)會(huì)也就越大。

　　深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任鐘堅(jiān)告訴記者：“怎樣定位，一個(gè)基本的事實(shí)必須看清，這就是，自從上世紀(jì)90年代中期浦東崛起后，特別是在中國(guó)加入WTO后，深圳昔日由中央政策所賦予的那種改革開(kāi)放試驗(yàn)田和窗口的功能以及由此形成的在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一枝獨(dú)秀的格局和地位是再也不可能出現(xiàn)了?！睋Q言之，深圳正在回歸本位，或者說(shuō)，回歸到一個(gè)正常的城市。只有在認(rèn)識(shí)了這一前提下，深圳的轉(zhuǎn)型才有可能談得上成功。

　　如果說(shuō)，深圳在過(guò)去20多年的發(fā)展和成功更多的是得益于政策傾斜和優(yōu)惠的話，那么，目前深圳面臨的困境，是沒(méi)有建立起一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，以及確定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展戰(zhàn)略。目前在深圳的定位上，理論界形成了兩種不同的觀點(diǎn)。

　　第一種是認(rèn)為深圳應(yīng)該仍然強(qiáng)調(diào)特區(qū)的位置，爭(zhēng)取體制資源的高端，從而確定新一輪的改革和發(fā)展思路。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為在深圳先走10年的探索成果和經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)普遍化以后，并且中央還沒(méi)有決定“讓深圳再先走10年”的情形下，深圳不應(yīng)該再在“特區(qū)”的身份上搖擺，而應(yīng)以“深圳市”進(jìn)行重新定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與香港的合作，在經(jīng)濟(jì)體制、行政體制兩方面爭(zhēng)取吸取香港的經(jīng)驗(yàn)，與香港“打包”共同發(fā)展。

　　鐘堅(jiān)說(shuō)：“定位的頻繁變換不利于一個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也在一定程度上反映了城市沒(méi)有找到發(fā)展重心，而盡快確立自己的定位是深圳目前面臨的當(dāng)務(wù)之急?！?/DIV>