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    國家發(fā)改委近日公布的《上半年鋼鐵行業(yè)運行分析》顯示，上半年，在國內(nèi)外需求旺盛的驅(qū)使下，鋼的平均日產(chǎn)水平達到了年產(chǎn)鋼4.8億噸，6月份更是達到了年產(chǎn)5.1億噸鋼。  
　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，目前鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行存在的主要問題是，產(chǎn)量增長幅度仍然偏高，對國內(nèi)市場形成潛在壓力。  
　　這位負責人分析指出，之所以今年以來鋼材市場一直向上，大量新增資源沒有對市場形成很大壓力，最根本的原因就是鋼材出口緩解了國內(nèi)市場的壓力。  
　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，凈出口折粗鋼3093萬噸，占國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的13%。盡管國內(nèi)增產(chǎn)粗鋼3777萬噸，但消化在國內(nèi)的僅為684萬噸。而去年同期的凈出口折粗鋼1106萬噸，占同期國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的5.5%，消化在國內(nèi)的新增資源為1974萬噸。  
　　該負責人表示，今年上半年國內(nèi)消化的新增資源比上年同期減少1290萬噸，粗鋼凈出口增加1987萬噸，增長179.7%。  
　　針對當前存在的問題，國家發(fā)改委表示，下半年將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。尤其是按產(chǎn)業(yè)政策要求在淘汰落后上下功夫，將淘汰落后和節(jié)能減排結(jié)合起來，促使落后產(chǎn)能盡快退出市場，減少能源消耗和污染物排放。同時遏制出口過快增長勢頭。堅定鋼鐵工業(yè)的發(fā)展以滿足內(nèi)需為主的方針，減少鋼鐵產(chǎn)品對國際市場的依賴度。  
　　上述分析報告明確表示，根據(jù)我國的國情，從當前到今后相當長一段時期，我們沒有條件為國際市場大量提供鋼鐵產(chǎn)品，我國也不應(yīng)當成為世界鋼鐵產(chǎn)品的制造基地。同時，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，避免一般性產(chǎn)品向同一地區(qū)或國家集中大量出口，導致貿(mào)易摩擦。  
　　下半年的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策還將加大節(jié)能降耗、強化環(huán)境保護意識。采取各種措施，包括嚴格執(zhí)行差別電價、差別水價、差別排污費等措施，確保節(jié)能降耗取得新進展。 

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   鋼鐵工業(yè)確定以內(nèi)需為主 
   作者:李富永 

　　“根據(jù)我國的國情，從當前到今后相當長一段時期，我們沒有條件為國際市場大量提供鋼鐵產(chǎn)品，我國也不應(yīng)當成為世界鋼鐵產(chǎn)品的制造基地。”在7月31日公布的《上半年鋼鐵行業(yè)運行分析》中，國家發(fā)改委首次對中國鋼鐵國際定位問題作出了以上明確表示。 
　　發(fā)改委還表示，要堅定鋼鐵工業(yè)的發(fā)展以滿足內(nèi)需為主的方針，減少鋼鐵產(chǎn)品對國際市場的依賴度。 
　　去年，我國首次成為鋼鐵凈出口國，鋼鐵出口利潤可觀。在這樣的有利前提下，發(fā)改委為什么還要強調(diào)以滿足內(nèi)需為主的方針？業(yè)內(nèi)人士指出，直接的動因是中國鋼鐵出口在國際上受到了越來越大的反傾銷壓力；根本原因是鋼鐵工業(yè)原料對外依存度越來越高以及鋼鐵工業(yè)因高耗能高污染的特點，已經(jīng)成為國家宏觀調(diào)控政策的首位控制對象。 
　　目前，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品供大于求，而國際市場價格高于國內(nèi)，為產(chǎn)能釋放提供了空間，鋼材出口有利可圖，刺激企業(yè)經(jīng)營鋼鐵產(chǎn)品出口，目前該類企業(yè)已經(jīng)達到11600家之多。但隨著出口量大增成為鋼鐵凈出口國以及國際針對中國鋼材的壓力增加，中國鋼鐵在國際市場中的定位問題日益突出。 
　　中國鋼鐵業(yè)連續(xù)多年成為國際鋼鐵業(yè)“發(fā)展重心”，出口逐年增加，激起了國外同行的不滿。從去年底至今，美國、歐盟、澳大利亞、印尼、泰國、墨西哥等國和地區(qū)，都曾先后傳出針對中國鋼材的反傾銷聲浪，中國鋼材出口面臨的貿(mào)易“摩擦系數(shù)”正在逐步加大。中國鋼鐵業(yè)應(yīng)進一步明確其在國際產(chǎn)業(yè)中的地位，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，平衡國內(nèi)外市場關(guān)系，建立長期穩(wěn)定的國際戰(zhàn)略。 
　　中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生在一次研討會上說，中國出口鋼材的增長，說明中國鋼鐵企業(yè)參與國際市場的競爭能力在提高，是中國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉(zhuǎn)變的“重要一步”，也是近年來中國鋼鐵業(yè)進行技術(shù)改造、工藝裝備技術(shù)水平提升、產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果。但出口必須適量，應(yīng)從發(fā)展戰(zhàn)略上對適量出口進行定位。 
　　據(jù)悉，中國鋼鐵業(yè)內(nèi)已達成明確共識：不以出口為導向，出口數(shù)量應(yīng)控制在總產(chǎn)量的10％左右，并以高附加值產(chǎn)品出口為主。 
　　去年，我國生鐵生產(chǎn)所需要的礦石中，進口比例達到50％，首次突破2億噸大關(guān)。隨著中國鋼鐵原料對外依存度的增加，進口鐵礦石價格連年上漲，中國企業(yè)無法遏止其繼續(xù)上漲的勢頭。目前國際礦石處于壟斷狀態(tài)，在美元持續(xù)貶值的情況下，國際幾大礦石巨頭很難把2008年礦石價格降下來。 
　　此外，還有運費問題。主要進口來源是巴西、澳大利亞、南非、印度等，需要通過海運。而國際海運價格從去年底以來連番上漲，價格已經(jīng)達到礦石價格的兩倍以上。目前90％的進口礦石需要租用外輪。 
　　除了礦石，鋼鐵工業(yè)高耗能高污染的特點，使其成為國家宏觀調(diào)控的首要對象。目前，國家正在準備推行資源價格體制改革，許多資源性產(chǎn)品成本將會升高，包括下半年國家計劃實施的煤電聯(lián)動政策，可以預(yù)見，未來電價、水價等資源性產(chǎn)品提高已是必然。 
　　據(jù)中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)統(tǒng)計，近一年來，煤炭焦炭、鐵合金等原料價格都在大幅度上漲，有的品種漲幅高達50％－100％。雖然同期鋼材價格也出現(xiàn)明顯的升幅，但經(jīng)過計算，原料價格增長速度明顯要快于鋼材價格漲幅，特別是未來可能出現(xiàn)原料成本高位運行，鋼材價格卻緩步下滑的局面，進而增大鋼鐵生產(chǎn)成本壓力。 
　　為了控制鋼材出口過快增長，中國政府已連續(xù)出臺出口退稅調(diào)整、出口征稅及出口一般許可證管理等多項強力措施，努力控制出口總量，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，今年上半年國家有關(guān)部門4次出臺限制鋼鐵產(chǎn)品出口的措施。