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前 言 
   高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用，已成為當(dāng)今世界綜合國力競爭的制高點。“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是我國加快新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)。 
   高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃是貫徹落實國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的具體部署，是實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的行動計劃，是推動我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃重點包括電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)制造業(yè)和以電信業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。 
一、現(xiàn)狀與形勢 
（一）發(fā)展現(xiàn)狀 
   我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居世界第三，出口總額躋身世界前兩位，發(fā)展進(jìn)入了新階段。 
   帶動作用日益增強(qiáng)。“十五”期間，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。2005年高技術(shù)制造業(yè)銷售收入達(dá)到3.4萬億元，增加值占GDP的比重提高到4.44%，“十五”期間年均增長27.5%。2005年高技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到2183億美元，是“九五”末的6倍，占全國外貿(mào)出口總額的28.6%。電信業(yè)務(wù)高速增長，五年新增電話用戶5億戶，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，信息、生物等高技術(shù)廣泛應(yīng)用與滲透，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速優(yōu)化升級，不斷改變著社會生產(chǎn)生活方式。 
   國際化水平顯著提高。“十五”期間，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外開放不斷擴(kuò)大，國際高技術(shù)制造業(yè)加速向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，利用外資的規(guī)模和水平進(jìn)一步提升。累計利用外商直接投資700億美元，跨國公司在我國設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)超過700家，集成電路等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展成效明顯。骨干企業(yè)“走出去”邁出堅實步伐。高技術(shù)產(chǎn)品出口額年均增長43%，占全球的比重已超過10%。計算機(jī)、移動通信手機(jī)、抗生素、疫苗等產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，我國已成為全球高技術(shù)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。 
關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破?！笆濉逼陂g，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力有所增強(qiáng)。在集成電路、軟件、通信、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，研究開發(fā)了32位CPU、TD-SCDMA、WAPI、基因藥物等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗取得重大突破；實現(xiàn)載人航天標(biāo)志著我國航天技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列；數(shù)字電視、衛(wèi)星導(dǎo)航、光伏技術(shù)、抗蟲棉等重大科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平明顯提高。 
   產(chǎn)業(yè)集群加快形成?！笆濉逼陂g，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚進(jìn)一步加快。長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三大區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的比重達(dá)到80%以上，主要中心城市已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，生物醫(yī)藥、航空航天、微電子、光電子、軟件等產(chǎn)業(yè)基地正在加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要聚集地。 
   當(dāng)前，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些突出問題：技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未確立，研發(fā)投入不足，高技術(shù)人才短缺；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，加工裝配比重過大，產(chǎn)品附加價值不高，國際分工地位較低，具有國際競爭力的高技術(shù)企業(yè)缺乏；體制機(jī)制不完善，壟斷行業(yè)改革不到位，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制不健全，政策環(huán)境尚不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。 
（二）發(fā)展形勢 
   “十一五”時期全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪高速增長期，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件明顯增多，國際競爭更加激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)一步凸顯。 
   創(chuàng)新驅(qū)動特征愈益明顯?？萍紕?chuàng)新呈加速趨勢，技術(shù)升級周期不斷縮短，新產(chǎn)品、新應(yīng)用層出不窮，不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入更加依靠創(chuàng)新的發(fā)展時期。信息技術(shù)進(jìn)一步向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向演進(jìn)，軟件、集成電路等核心技術(shù)面臨躍升，數(shù)字電視、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快，全球信息產(chǎn)業(yè)快速增長動力強(qiáng)勁。在人類基因組測序取得重大突破的基礎(chǔ)上，功能基因研究向縱深發(fā)展，克隆技術(shù)、生物芯片、干細(xì)胞等新技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，生物技術(shù)開始進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段?？臻g、海洋、新材料、新能源技術(shù)不斷突破，應(yīng)用領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，正在加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)群。在科技創(chuàng)新引發(fā)的世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中，我國實現(xiàn)跨越的可能和落后的風(fēng)險并存。 
   國際分工與合作進(jìn)入新階段。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為國際產(chǎn)業(yè)競爭的焦點，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國技術(shù)聯(lián)盟成為強(qiáng)化競爭的重要手段，聯(lián)合開發(fā)和協(xié)同合作更加普遍。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資水平不斷提高，國際合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始呈現(xiàn)由低端向中高端提升，由沿海向內(nèi)地延伸，由生產(chǎn)制造向研究開發(fā)拓展的重要特征，參與國際重大技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的可能性明顯增加。同時，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到來自知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施的擠壓，越來越面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙重競爭壓力。 
   自主發(fā)展要求更加迫切。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要堅實的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，高技術(shù)要成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解能源、資源和環(huán)境壓力，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的先導(dǎo)力量，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)生動力將不斷增強(qiáng)。建設(shè)創(chuàng)新型國家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要努力掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，著力提升自主發(fā)展能力。保障產(chǎn)業(yè)安全，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵技術(shù)受制于人、核心產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口的被動局面，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)自主發(fā)展。 
   發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要要求，鼓勵企業(yè)研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策正在加快制定出臺，將極大地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型，將進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。所得稅制度的統(tǒng)一為高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造更為公平的競爭環(huán)境。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的發(fā)展，將更加激發(fā)高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展活力。科技體制改革的不斷深化，軍民結(jié)合、寓軍于民的體制日趨完善，將為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更加有利的發(fā)展環(huán)境。 
   “十一五”時期是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大、加快做強(qiáng)的關(guān)鍵時期，必須牢牢把握發(fā)展趨勢，緊緊抓住歷史機(jī)遇，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。

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