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    今后內外資企業(yè)所得稅稅率將統(tǒng)一為25%。12月24日，十屆全國人大常委會第二十五次會議首次審議了企業(yè)所得稅法草案。這意味著我國內資企業(yè)和外資企業(yè)公平競爭的時期即將來臨。
   根據(jù)草案，不僅內外資企業(yè)所得稅稅率將統(tǒng)一，企業(yè)所得稅優(yōu)惠重點也將由區(qū)域為主轉向以產(chǎn)業(yè)為主，并向高新技術企業(yè)傾斜。
   “我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在著優(yōu)惠政策不統(tǒng)一、優(yōu)惠內容不太合理、優(yōu)惠重點不太突出的問題。此次改革是我國經(jīng)濟體制走向成熟、規(guī)范的標志性工作?！必斦坎块L金人慶指出，草案體現(xiàn)了四個統(tǒng)一，即內資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一并適當降低企業(yè)所得稅稅率，統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標準，以及統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。
   高新企業(yè)實行15％優(yōu)惠稅率
   金人慶表示，確定25%稅率的主要考慮是：對內資企業(yè)要減輕稅負，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內，并考慮國際上尤其是周邊國家和地區(qū)的稅率水平。25%的稅率在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競爭力和吸引外商投資。
   據(jù)了解，草案確定的稅收優(yōu)惠主要內容包括：促進技術創(chuàng)新和科技進步、鼓勵基礎設施建設、鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護與節(jié)能、支持安全生產(chǎn)、促進公益事業(yè)和照顧弱勢群體，以及自然災害專項減免稅優(yōu)惠政策等。在具體措施上，草案采取了四種方式對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行了整合：
   一是對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)實行15％的優(yōu)惠稅率，擴大對創(chuàng)業(yè)投資等企業(yè)的稅收優(yōu)惠以及企業(yè)投資于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。二是保留對農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎設施投資的稅收優(yōu)惠政策。三是對勞服企業(yè)、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策采取替代性優(yōu)惠政策。四是取消了生產(chǎn)性外資企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策，以及產(chǎn)品主要出口的外資企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策等。
   此外，為扶持小企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)，草案還參照國際通行做法，對符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實行20%的照顧性稅率。
   稅率低于25%企業(yè)可有過渡期為緩解新稅法出臺對部分老企業(yè)增加稅負的影響，草案規(guī)定，對新稅法公布前已經(jīng)批準設立、依照當時的稅收法律行政法規(guī)規(guī)定、享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，將給予過渡性照顧，而對于因沒有獲利而尚未享受優(yōu)惠的企業(yè)，優(yōu)惠期限將從新稅法實施年度起計算。
   對老企業(yè)過渡期的具體照顧包括：原享受15％和24％等低稅率優(yōu)惠的企業(yè)，在新稅法實施后五年內可享受低稅率過渡照顧，逐步過渡到新稅法規(guī)定的法定稅率；原享受定期優(yōu)惠的企業(yè)，一律從新稅法實施年度起，按原稅法規(guī)定的優(yōu)惠標準和年限開始計算免稅期，享受尚未期滿或尚未享受的優(yōu)惠；享受優(yōu)惠過渡照顧的老企業(yè)，可以選擇按新稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠執(zhí)行，但不得重復享受。
   財政部財政科學研究所稅收政策研究室副主任張學誕認為，實踐證明，此前我國對外資企業(yè)采取有別于內資企業(yè)的稅收政策是必要的。當前，國家財政和企業(yè)的承受能力都比較強，是改革的有利時機。而以設定過渡期的方式處理新老稅法的銜接，保持現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，緩解了新稅法對部分老企業(yè)增加稅負的影響，也是必要的和可行的。