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機(jī)電業(yè)出口遭遇歐盟環(huán)保新指令
 
    ２月１３日，歐盟在其《官方公報(bào)》上公布了《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》。外經(jīng)貿(mào)部科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，兩大指令所指產(chǎn)品范圍十分廣泛，對(duì)我國(guó)出口歐盟各國(guó)的電子電氣產(chǎn)品帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，對(duì)于有的企業(yè)來(lái)說(shuō)還可能是致命的打擊。

　　歐盟環(huán)保指令是指：２０００年６月１３日，歐委會(huì)向歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)和歐洲議會(huì)一次性提交了關(guān)于電子電氣設(shè)備環(huán)保的上述兩指令草案。由于兩指令所涉及面廣，在起草階段歐委會(huì)就咨詢了３０多個(gè)相關(guān)組織與協(xié)會(huì)，盡管如此，在草案提交后，相關(guān)利益方的爭(zhēng)論仍異常激烈，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年多的討論與修改，２００２年１０月１１日歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)和歐洲議會(huì)才就兩指令草案的文本達(dá)成調(diào)解協(xié)議。兩大指令同樣會(huì)對(duì)歐盟相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

　　按照歐盟的相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品適用指令前有１８?jìng)€(gè)月的過(guò)渡期，因此兩指令的真正生效日期應(yīng)在２００４年８月１３日以后。對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，尋找“對(duì)策”的時(shí)間也只有１８?jìng)€(gè)月。另外，我國(guó)在去年出口歐盟的機(jī)電產(chǎn)品總額為２７０億美元，占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的１７％，由于獲得草案文本時(shí)間較短，目前受兩指令影響的產(chǎn)品范圍還難以確定，但初步估計(jì)受影響產(chǎn)品的金額將不低?！?nbsp;

　　十類產(chǎn)品出口受到歐盟新限制　 

　　《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》規(guī)定有１０類產(chǎn)品中交流電不超過(guò)１０００Ｖ，直流電不超過(guò)１５００Ｖ的設(shè)備必須報(bào)廢。這１０類產(chǎn)品分別是：大型家用器具，如冰箱、洗衣機(jī)、微波爐等；小型家用器具，如吸塵器、熨斗、鐘表等；信息技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，如電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等；用戶設(shè)備，如電視機(jī)等；照明設(shè)備，如熒光燈等；電氣和電子工具，如電鋸、縫紉機(jī)等；玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備；醫(yī)用設(shè)備；監(jiān)視和控制裝置；自動(dòng)售貨機(jī)?！?nbsp;

　　報(bào)廢設(shè)備的處理辦法包括：從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)始就考慮環(huán)保要求；報(bào)廢設(shè)備與普通市政垃圾實(shí)行分開(kāi)收集；按特殊處理程序處理報(bào)廢設(shè)備；由生產(chǎn)者或第三方在單獨(dú)或集中的基礎(chǔ)上建立回收系統(tǒng)并制定了各類產(chǎn)品的回收率。特別需要指出的是，根據(jù)指令的要求，報(bào)廢產(chǎn)品的回收處理費(fèi)用由生產(chǎn)者承擔(dān)。　 

　　《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》中所指的產(chǎn)品適用于第一條指令所管轄的十類產(chǎn)品中去除第８類和第９類以外的設(shè)備。歐盟要求成員國(guó)確保從２００６年７月１日起，投放于市場(chǎng)的新電子和電氣設(shè)備不包含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等六種有害物質(zhì)?！?nbsp;

　　“歐盟在出臺(tái)這兩項(xiàng)指令時(shí)沒(méi)有征求中方的意見(jiàn)?！蓖饨?jīng)貿(mào)部有關(guān)人士告訴記者。兩大指令的草案提交一直要上溯到２０００年的６月１３日，歐委會(huì)向歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)和歐洲議會(huì)一次性提交了關(guān)于電子電氣設(shè)備環(huán)保的上述兩指令草案，當(dāng)時(shí)，我國(guó)還沒(méi)有加入世貿(mào)組織。記者了解到，在指令的起草和修改過(guò)程中，歐委會(huì)咨詢了３０多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和６００多家企業(yè)協(xié)會(huì)，由于沒(méi)有征求中方意見(jiàn)，所以在對(duì)指令的關(guān)注點(diǎn)上，我國(guó)與歐盟相關(guān)利益方存在一定的差異。　 

　　外經(jīng)貿(mào)部從反饋回來(lái)的消息看，我國(guó)相關(guān)企業(yè)對(duì)兩大指令關(guān)注的焦點(diǎn)主要有以下幾大方面：在報(bào)廢的電子電氣產(chǎn)品回收費(fèi)用上，我國(guó)企業(yè)認(rèn)為回收應(yīng)該實(shí)行社會(huì)化，不應(yīng)僅由生產(chǎn)商單獨(dú)負(fù)責(zé)；在歷史垃圾的回收費(fèi)用上，指令規(guī)定歷史報(bào)廢設(shè)備的收集費(fèi)用由目前市場(chǎng)占有者按比例分?jǐn)?，?guó)內(nèi)企業(yè)普遍認(rèn)為，由于我國(guó)近幾年出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品快速增加，此前出口量很少，因此歷史責(zé)任由目前的制造商按市場(chǎng)比例分別承擔(dān)不合理；在回收率和再利用率上，目前日本對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的回收率規(guī)定在５０％至６０％，且產(chǎn)品不同回收率不同，我國(guó)目前也正在制定相同的法規(guī)，回收率擬定為４０％，歐盟兩指令卻提出８０％的要求，顯然太高；此外，目前我國(guó)有相當(dāng)部分的電子電氣產(chǎn)品使用了６種被禁的有害物質(zhì)，如何尋找替代品無(wú)疑要增加產(chǎn)品的成本?！?nbsp;

　　“我們?cè)趲滋烨跋蛑饕碾娮与姎猱a(chǎn)品出口企業(yè)就這兩項(xiàng)指令發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷。但是反饋回來(lái)的信息并不是很多，有的企業(yè)還沒(méi)有引起足夠重視?！蓖饨?jīng)貿(mào)部科技司的工作人員說(shuō)。有的企業(yè)認(rèn)為，１８?jìng)€(gè)月的時(shí)間還有一些遙遠(yuǎn)，但對(duì)找到并實(shí)施應(yīng)對(duì)措施來(lái)說(shuō)，也十分需要及早考慮應(yīng)對(duì)措施?！?nbsp;

　　從中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)反饋回來(lái)的消息說(shuō)，目前歐盟已成為我家用電器出口的主要市場(chǎng)，約占我國(guó)家電出口市場(chǎng)的１／４。２００２年我國(guó)出口到歐盟的家電金額為２０．５億美元，空調(diào)器、微波爐、吸塵器、電茶壺的出口金額分別超過(guò)２億美元。如果將回收成本轉(zhuǎn)嫁到制造商身上，由于歐洲勞動(dòng)力成本高，可能使回收成本接近甚至高于制造成本，將大大降低我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)電子進(jìn)出口總公司說(shuō)，２００２年其對(duì)歐盟出口額為１．３億美元，屬于指令范圍內(nèi)產(chǎn)品占出口額的７０％，預(yù)計(jì)２００４年其出口額將達(dá)１．５億美元，預(yù)計(jì)兩指令的實(shí)施將使其出口減少３０％至５０％?！?nbsp;

　　收上來(lái)的反饋還紛紛建議，就回收率、再利用率和歷史報(bào)廢電子電氣設(shè)備回收費(fèi)用等與歐盟主管部門(mén)及有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，要求歐盟在制定法規(guī)時(shí)充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際水平；研究國(guó)外企業(yè)收集報(bào)廢電子電氣設(shè)備的體系，供國(guó)內(nèi)企業(yè)借鑒；研究歐盟成員國(guó)對(duì)其企業(yè)收集報(bào)廢設(shè)備的費(fèi)用安排政策及措施，供國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)參考；盡快研發(fā)６種被禁止使用有害物質(zhì)的替代物，以保護(hù)我國(guó)公民的身體健康和促進(jìn)電子電氣產(chǎn)品的出口等等。
 
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